關(guān)于連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司及其管理機構(gòu)人員未履行安全生產(chǎn)

管理職責(zé)案調(diào)查報告

 2018年1月4日10時40分許, 我局在對連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2號礦口存在表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上、掏采形成傘檐、沒有采用臺階式開采等事故隱患。2號礦口的安全管理機構(gòu)是董文學(xué)為負(fù)責(zé)人，董高明為現(xiàn)場安全管理人員。上述情況，是董文學(xué)、董高明未按開采規(guī)程組織工人作業(yè)形成的。

 2018年1月4日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局對連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司及其管理機構(gòu)人員涉嫌未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案進行立案調(diào)查。（案號：連安監(jiān)立〔2018〕1號 ）

一、企業(yè)基本情況

1、《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代：91441882324902801J）,企業(yè)名稱：連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；住所：連州市西江鎮(zhèn)大嶺村三塊田（僅限辦公）；法定代表人：雷燦清；注冊資金：人民幣陸拾萬元；成立日期：2014年9月25日 ；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：大理巖開采；發(fā)證時間：2017年4月19日。

2、《安全生產(chǎn)許可證》（粵FM安許證字[2015]RUa008Ⅰ），單位名稱：連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司；主要負(fù)責(zé)人：黃葉可；注冊地址：連州市西江鎮(zhèn)；經(jīng)濟類型：普通合伙；許可范圍：露天大理巖開采，有效期：2015年1月9日至2018年1月8日。

二、現(xiàn)場檢查情況

經(jīng)現(xiàn)場檢查， 連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司（2號礦口）的表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上，存在掏采形成傘檐，且沒有采用臺階式開采。針對上述情況，連州市安全監(jiān)管局現(xiàn)場下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》（連安監(jiān)檢記〔2018〕礦-1號）。

三、調(diào)查詢問情況

2018年1月15日，我局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該企業(yè)的礦口負(fù)責(zé)人董文學(xué)、董高明了解核實情況，并制作了詢問筆錄,包括調(diào)取連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和相關(guān)人員《身份證》等相關(guān)證照及資料。

四、主要證據(jù)

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1份、采礦許可證1份和安全生產(chǎn)許可證1份（復(fù)印件，證明該公司的法律主體）；

2、現(xiàn)場檢查記錄1份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為；

3、現(xiàn)場照片3份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為）；

4、詢問筆錄2份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為）；

五、違法事實認(rèn)定

違法事實一：表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上在煙花爆竹經(jīng)營許；

違法事實二：存在掏采形成傘檐；

違法事實三：沒有采用臺階式開采。

六、處罰建議和法律依據(jù)

連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司（2號礦口）涉嫌存在：1.表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上；2.存在掏采形成傘檐；3.沒有采用臺階式開采。

該公司以上行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條和《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條、第十五條、第十九條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款和《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，建議對其作出：1、警告，并罰款15000元（壹萬伍仟元整）；2、警告，并罰款15000元（壹萬伍仟元整）；3、警告，并罰款15000元（壹萬伍仟元整）。按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，上述三項處罰合并，警告并罰款45000元（肆萬五千元整）的行政處罰。

董文學(xué)、董高明違章指揮從業(yè)人員作業(yè)，導(dǎo)致2號礦口開采現(xiàn)狀與露天礦山開采規(guī)程要求不符，如表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上、掏采形成傘巖、沒有采用臺階式開采等。該行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議對其警告，并分別罰款5000元（伍仟元整）和罰款3000元（叁仟元整）的行政處罰。

特此報告。

                    調(diào)查人：潘俊斌、程曉劍、杜航

2018年1月21日